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日前,发改委、工业和信息化部组织实施制造业升级革新重大工程包。重大工程包实施周期为3年(2016~2018年),旨在着力扩大总需求的同时,加速推进供应侧结构性革新,坚持立异驱动协调生长,统筹推进古板工业升级和新兴工业生长,推动制造业迈向高端化、智能化、绿色化、效劳化。
此前,发改委已经宣布11项重大工程包,其中包括“增强制造业焦点竞争力重大工程包”,该项工程包目的是加速我国制造业转型升级由大变强,力争在较短的时间里在重点领域率先实现突破。
聚焦十大重点工程
此次宣布的重大工程包将聚焦制造业高端化、智能化、绿色化、效劳化,组织实施十大重点工程。即智能化革新工程、基础能力提升工程、绿色制造推广工程、高端装备生长工程、要害新质料生长工程、电子信息升级工程、质量和品牌提升工程、效劳型制造转型工程、重大工业基地建设工程,而每一项工程中还包括若干子工程。
国家相关部分计划通过实施重大工程包,力争通过3年努力,规模以上制造业增加值年均增长7%以上,企业技术革新投资年均增长15%左右,企业自主立异能力、工业新产品产值率明显提升,先进产能比重、资源能源利用效率、清洁生产和企业宁静水平明显提高。
同时,进一步立异项目组织和财务资金支持方法,勉励社会资本加入重大工程建设,充分发挥行业主干企业、科研院所、行业协会等单位的优势,针对差别类型项目特点,划分依托工业联盟、企业联合体、行业主干企业组织实施。对具有较强外部性、公益性的项目,接纳直接投资或投资补贴等政策性方法支持;对具有营利性、竞争性的项目,利用专项建设基金和工业投资基金注资等市场化方法支持。
完善政策支持体系
发改委和工信部要求,凭据升级革新重大工程建设需要,有关部分和地方要建立增进制造业升级革新的长效机制,进一步完善财务、税收、金融等政策体系,营造良好气氛,加速推进重大工程实施。
加大政策帮助力度,树立“政府买国货”的理念,通过政府首购、订购和购置效劳等方法支持海内立异产品。切实落实研发用度加计扣除、牢固资产加速折旧,以及首台(套)重大技术装备、新质料和要害零部件包管赔偿等政策,勉励企业加速设备更新。
强化技术标准引领,完善工业技术标准体系,在重点行业、重点领域开展工业产品宁静、能效、环保和可靠性达标等革新行动,健全对企业技术革新的激励机制。尽快修订建筑标准,扩大优质钢材、铝材消费。发挥强制性能效标准作用,加速推广先进节能、节水、节材技术和工业产品绿色设计研发系统。
优化政府投资方法,加大国家资金支持力度,扩大专项建设基金支持规模,转变资金使用方法,接纳工业投资基金等多种形式推动企业技术革新升级。针对差别领域、接纳差别模式,统筹接纳补贴、贴息、奖励、资本金注入等方法,提升资金使用效益。勉励地方设立专项资金支持企业技术革新升级。
要立异金融支持政策,健全融资担保、危害赔偿等激励机制,充分利用股权质押、知识产权质押、排污权质押、信用放款等立异产品,为企业技术革新项目提供信贷支持。勉励银行加大不良贷款核销力度,扩大企业直接融资规模,勉励切合条件的企业接纳上市融资、债券融资等方法募集资金。
别的,完善投资项目治理,围绕制造业升级革新的要求,增强导向指引,利用国家重大建设项目库建立项目储备和转动计划,积极引导社会资金、资源等要素的投向。