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学习贯彻落实党的二十大精神推动审计事情高质量生长

分类：工业动态
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宣布时间：2023-01-17 15:15
会见量：

【提要描述】

学习贯彻落实党的二十大精神推动审计事情高质量生长

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党的二十大高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大再起的雄伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家事业生长的目标任务。审计机关把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻掌握新时代新征程审计事情战略定位和前进偏向，依法忠实履行审计监督职责，努力发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为实现党的二十大确立的目标任务提供审计包管。

　　一、深刻认识新时代审计事情取得的历史性成绩、爆发的历史性厘革

　　党的十九大以来的5年，是极不寻常、极不平凡的5年，我们党团结领导人民，动党和国家事业取得举世瞩目的重大成绩。以习近平同志为焦点的党中央着眼党和国家事业全局，革新审计治理体制，增强党对审计事情的领导特别是党中央集中统一领导，着力构建集中统一、全面笼罩、权威高效的审计监督体系，推动新时代审计事情深度嵌入党治国理政总体花样，取得历史性成绩、爆发历史性厘革。

　　深入推进审计治理体制革新，党中央对审计事情的集中统一领导不绝细化实化制度化。党的十九大和十九届三中全会决定革新审计治理体制，组建中央审计委员会，作为党中央决策议事协调机构。习近平总书记担当中央审计委员会主任，亲自谋划、亲自安排、亲自推动审计领域重大事情，宣布一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，为新时代审计事情指明了前进偏向、提供了基础遵循。党领导审计事情的制度机制进一步细化实化。中央审计委员会召开5次全体集会，研究审议审计监督重大事项，增强审计领域重大事情顶层设计、总体结构、统筹协调、整体推进、催促落实，强化对地方党委审计委员会事情的领导和指导。中央政治局常委会每年听取审议中央预算执行和其他财务支出审计情况报告，对审计事情作出重要安排。中央审计委员会办公室、委员会各成员单位和地方党委审计委员会全面落实党中央对审计事情的安排要求，严格执行向中央审计委员会请示报告制度，切实把党的领导落实到审计事情全历程各方面。党中央集中统一领导下审计事情运行机制不绝优化完善。优化审计署职责，将国家生长革新委、财务部、国务院国资委的相关监督检查职责划入审计署，对派出审计监督力量进行整合优化，减少职责交叉疏散，制止重复检查和监督盲区，增强了监督效能。推进审计全笼罩，拓展审计监督广度和深度，建立军地审计事情协作机制，增强军地联合审计，加速形成审计事情全国一盘棋。推进审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等种种监督领悟协同，增强监督协力，形成衔接顺畅、配合有效的大监管事情花样。建立健全审计查出问题整改长效机制，压实被审计单位的整改主体责任、主管部分的监督治理责任和审计机关的催促检查责任，深化审计结果运用，一体推进揭示问题、规范治理、增进革新。完成修订审计法，把审计治理体制革新结果和审计事情中成熟的经验做法上升为执法，使党的主张通过法定程序成为国家意志。5年来的实践充分证明，革新审计治理体制，把“党是最高政治领导力量”这一基础政治要求贯彻到审计事情全历程各方面，审计作为党直接领导下的监督制度安排，全面纳入党的治理体系，才具有了高度的政治权威、制度权威和事情权威。

　　图为2022年4月11日，江西省萍乡市湘东区审计局审计人员在审计中实地了解工业生长和惠农政策落实情况。审计署供图

　　对中国特色社会主义审计事业的纪律性认识不绝深化，审计偏向越创造确。习近平总书记对审计事情作出一系列重要论述，要求坚持围绕党和国家中心事情开展审计，坚持围绕总体国家宁静观开展审计，坚持围绕以人民为中心的生长思想开展审计，坚持围绕增进党的自我革命开展审计。习近平总书记的重要论述是对审计事情的全局总揽和对审计事业纪律性认识的高度概括，是引领新时代审计事情的基础宗旨和生长目标，为审计事情提供了基础遵循。审计署党组深思细悟这些重要纪律性认识，结合富厚多彩的审计实践，不绝探索形成贯彻落实习近平总书记重要论述的思路和具体举措，即坚持党中央集中统一领导是政治统领，立足经济监督定位聚焦财务财务收支主责主业是看家本事，开展研究型审计是必由路径，敢于继续的审计职业精神和扎实过硬的专业能力是重要包管。经过几年来的实践、认识，再实践、再认识，我们深化了对中国特色社会主义审计事业的纪律性认识，要恒久坚持并不绝富厚生长。

　　审计监督效果显著提升，在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用越发彰显。各级审计机关坚决贯彻党中央、国务院决策安排，立足经济监督定位，聚焦财务财务收支真实正当效益主责主业，深入开展研究型审计，以有力有效的监督包管执行、增进生长，审计事情实现量的提升和质的奔腾。从量上看，5年来全国共审计44万多个单位，向纪检监察、司法等部分移送重大问题线索3.8万多件，涉及9200多亿元、5.1万多人；增进增收节支和挽回损失2万多亿元，健全完善规章制度5.8万多项。审计署向党中央、国务院上报审计信息670多篇、审计报告140多份。从质上看，严肃查处了一批有重大影响的典范问题线索，揭示了一些影响经济宁静的重大危害隐患，根除了一些严重阻碍革新生长的“毒瘤”，推动解决了一些恒久未解决的“顽瘴”，惩办了一批侵害群众切身利益的“蝇贪”，审计在推动国家治理体系和治理能力现代化中发挥了越来越重要的作用。

　　二、准确掌握新时代新征程审计事情的前进偏向

　　习近平总书记在党的二十大报告中，深刻阐释了新时代坚持和生长中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，为新时代新征程推进党和国家事业生长、实现第二个百年斗争目标确立了行动指南，也为审计事情指明了前进偏向。深思细悟习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、要领论和贯串其中的立场看法要领，我们深刻体会到，习近平新时代中国特色社会主义思想对审计事业生长具有决定性意义，特别是关于党的全面领导、党的自我革命、中国式现代化的重要思想，决定了审计的体制厘革、职位作用和价值取向。

　　第一，坚持和增强党的全面领导决定了审计体制厘革。党的二十大报告指出，中国特色社会主义最实质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。坚持和增强党的全面领导，首要的是健全党的领导制度体系。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央系统完善党的领导制度体系，建立健全党对重大事情的领导体制，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导焦点作用，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。从审计实践看，审计作为事关党和国家事业全局的重大事情，必须坚决贯彻党的全面领导制度。我国自1982年宪法确立国家审计制度以来，从最初学习借鉴西方，到不绝探索完善，走过了一段不平凡的历程，审计事情在维护国家财务经济秩序、提高财务资金使用效益、增进廉政建设、包管经济社会健康生长等方面发挥了重要作用，但也保存一些影响审计监督效能发挥的深条理问题。党中央革新审计治理体制，基础出发点和落脚点就是增强党对审计事情的领导，特别是党中央集中统一领导，把审计事情纳入党治国理政的全局谋划推进，极大释放和提升了审计监督的效能。实践充分证明，坚持和增强党的领导是做好审计事情的基础包管，是审计监督的最大信心和最大底气。审计体制的一切厘革完善，必须牢牢立足党的领导这个最大国情，必须全面落实党的领导这个基础政治要求，走切合国情的建立、生长、完善之路。

　　第二，全面从严治党、推进党的自我革命决定了审计在党和国家监督体系中的职位和作用。党的二十大报告指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。我们党恒久执政，必须时刻坚持解决大党独吞难题的清醒和坚定。党的自我革命是我们党为跳出历史周期率给出的“第二个谜底”。习近平总书记关于全面从严治党、推进党的自我革命的一系列重要论述，抓住了牢固党恒久执政职位的要害，就是要管住用好执政权力、赢得人民信任。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央接续推进纪检监察体制革新、审计治理体制革新等，着力健全党统一领导、全面笼罩、权威高效的监督体系，政治监督与经济监督领悟协同、统筹推进，正风肃纪反腐多措并举、多管齐下，反糜烂斗争取得压倒性胜利并全面牢固，确保党和人民付与的权力始终用来为人民谋幸福。从审计实践看，审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，专司经济监督，有专业优势，没有部分利益，在制约和监督经济权力运行方面具有不可替代的作用。要深刻掌握经济监督与政治监督内在逻辑，坚持用政治眼光视察和剖析经济社会问题，把政治导向、政治要求贯串审计事情全历程，通过检查经济问题、经济责任，反应政治问题、政治责任，坚决查处政治问题和经济问题交织的糜烂，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的糜烂，助力坚决打赢反糜烂斗争攻坚战长期战。要坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，充分发挥审计在反腐治乱中的重要作用，严肃查处重大财务舞弊、财经数据造假、胡支乱花、乱存乱放等扰乱财经秩序问题，严肃查处违规举借债务、兴建楼堂馆所和形象工程等有令不可、有禁不止问题，严肃查处挤占挪用、骗取套取民生资金、罔顾群众生命工业宁静等攻击品德底线问题，严肃查处企业、金融、生态情况、能源资源等领域重大损失损毁问题。

图为2022年7月9日，甘肃省审计厅审计人员实地检察黄河流域生态�；で榭�。审计署供图

　　第三，以中国式现代化全面推进中华民族伟大再起决定了审计事情的价值取向。党的二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结领导全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年斗争目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大再起。中国式现代化是党和人民恒久实践探索的结果。党的二十大报告系统论述了中国式现代化的中国特色、实质要求和必须牢牢掌握的重大原则，形成了中国式现代化理论，为全面建设社会主义现代化国家战略结构提供了理论支撑，全面彰显了中国特色社会主义门路自信、理论自信、制度自信、文化自信。从审计实践看，中国式现代化理论为做好审计事情提供了重要指引，提出了新的更高要求。对中国式现代化的中国特色的论述，剖析了审计事情所处的基本国情和客观情况；对中国式现代化的实质要求的论述，决定了审计事情的斗争目标和努力偏向；对中国式现代化必须掌握的重大原则的论述，为审计事情指明了前进偏向、提供了基本遵循。中国式现代化是前无昔人的开创性事业。审计作为经济监督部分，要不绝探索立异效劳包管中国式现代化建设的理念思路和实现路径，既要敢于斗争、继续作为，当好国家工业的“看门人”、经济宁静的“守护者”和人民利益的“忠诚卫士”，又要认真落实“三个区离开来”重要要求，积极营造有利于做事创业的良好情况，敢于为继续者继续、为卖力者卖力。

　　三、奋力开立异时代新征程审计事情高质量生长新局面

　　习近平总书记多次讲过，一分安排、九分落实。目今最重要的任务，就是撸起袖子加油干，一步一个脚印把党的二十着述出的重大决策安排付诸行动、见之于效果。审计机关要把学习贯彻党的二十大精神同学习贯彻习近平总书记对审计事情的重要指示批示精神结合起来，自觉在全面学习、全面掌握、全面落实上下真功见实效，比照党中央关于构建集中统一、全面笼罩、权威高效的审计监督体系的安排要求，把党中央提出的战略安排转化为审计事情任务，深入思考、科学谋划新时代审计事业高质量生长。

　　坚持和增强党中央集中统一领导。党中央集中统一领导是审计事情最高政治统领和最大政治规则。要进一步完善与党中央集中统一领导相适应的事情机制，全面、完整、准确贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策安排，健全完善转达学习、任务分工、跟踪督办、请示报告机制，加大督察督办通报问责力度，确保事事有着落、件件有回音，以重点任务落实推动审计事情全面开展。要加速形玉成国上下领悟、程序一致的审计事情花样，扎实推进审计事情全国一盘棋，强化上级党委审计委员会对下级党委审计委员会的领导，严格落实重大事项请示报告制度，坚持审计力量和资源向下层一线下沉、向群众身边延伸，推动全国审计机关在决策安排指挥、资源力量整合、项目实施治理上越发协同高效，提升审计整体水平。

　　依法忠实履职，高质量推进审计全笼罩。审计全笼罩是党中央、国务院交给审计的重大政治任务，必须掌握形式与内容、数量与质量的辩证统一。要深刻理解审计全笼罩的实质要求，坚持审计无禁区，对所有治理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部分和单位全面监督、没有例外，形成常态化、动态化震慑。要提高政治站位，心怀“国之大者”，精准掌握审计全笼罩的重点。凭据党的二十大的安排要求，紧紧围绕高质量生长这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务，教育、科技、人才这一基础性、战略性支撑，为民造福这一立党为公、执政为民的实质要求，尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀徽庖蝗娼ㄉ枭缁嶂饕逑执业哪谠谝�，国家宁静这一民族再起的基本、社会稳定这一国家强盛的前提等5个方面的重要任务与安排，科学谋划和推进审计，着力揭示事关经济社会全局、事关久远生长、事关人民群众基础利益的重大问题，揭示对党中央重大决策安排有令不可、有禁不止的问题，积极发挥审计在应对重大挑战、抵御重大危害、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用。

　　连续推进审计与其他监督领悟协同，确保审计结果权威高效运用。实践充分证明，许多审计发明问题的最终解决是由各方力量配合促成的，仅凭某一家单打独斗是不可的，这条有益经验和做法要坚持下去并不绝完善。对外，重点要健全完善审计与其他监督领悟协同的制度体系。推动种种监督在深化审计结果运用上相向而行、同向发力，压实审计整改各方责任；落实并完善信息相同、线索移交、步伐配合、结果共享事情机制，催促审计查出重大问题线索实时移送、实时核办、实时反响。要突出审计结果运用导向，进一步做好审计整改“下半篇文章”。继续完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的整改事情花样，处理好盘问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管久远的关系，增强审计整改事情的前瞻性和针对性，在立项、实施、报告、建议等环节，就要对审计整改做预先研究，一体谋划、一体推进、一体落实。对内，重点要坚持走研究型审计之路，全面提升审计事情质量和水平，把立项当课题研究、把问题当课题研究、把建议当课题研究，沿着“政治—政策—项目—资金”研究立项、谋划实施，沿着“资金—项目—政策—政治”剖析提炼、提出建议，以高质量审计结果为党中央治国理政提供决策参考，以高质量监督包管经济社会高质量生长，切实将制度优势转化为治理效能。

　　发挥斗争精神、增强斗争本事，着力打造一支堪当民族再起重任的高素质审计干步队伍。认真落实习近平总书记“以审计精神立身、以立异规范立业、以自身建设立信”的总要求，建设高素质专业化审计干步队伍，不绝增强审计干部斗争精神和斗争本事，确保政治过硬、作风优良、本事高强。要始终把政治标准放在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，增强对党忠诚教育，筑牢理想信念，厚植审计干部许党报国、执审为民的境界情怀。坚持敢审敢严、真审真严，牢固树立“有问题没有发明是失职、发明问题不报告是渎职”的意识，坚持查真相、嗣魅真话、报实情，在职责规模内大胆监督，不管多大的问题，不管涉及谁，都坚持原则、一查究竟。着力提升斗争本事，通过强化专业训练和审计实践锤炼，增强审计干部能查能说能写本事，以专业能力确保审计质量。从讲政治的高度，始终坚持依法审计、文明审计，时刻坚持谦虚谨慎，依法定论、以理服人，像敬服眼睛一样敬服审计的声誉和形象，确保审计结论经得起历史检验。继续发挥“从严治理审计步队”这一优良古板，做到打铁必须自身硬，以高于监督别人的标准、严于监督别人的要求来约束自己，始终做遵纪守法、廉洁自律的楷模。

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是审计机关建立40周年。抚今追昔，我们要倍加珍惜一代代审计人接续斗争取得的结果，不忘初心、砥砺前行，越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，踔厉高昂、勇毅立异，不绝开创审计事业高质量生长新局面，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大再起作出新的更大孝敬！